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推动落实带薪休假要打好“组合拳”
信息来源:中国旅游报  作者:丁慎毅  发布时间:2019-12-20 16:30  字体+ | 字体-

      国家发展改革委、文化和旅游部等九部门日前发布的《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》要求加大力度落实职工带薪休假制度,推动错峰出行。

    据媒体报道,2015年以来,官方至少已五次公开强调落实带薪休假,一些地方相继出台了相关细则,落实力度正不断加大。带薪休假在党政机关、事业单位、国企以及民营上市公司等大型企业落实得比较好,但在民营企业尤其是中小企业中落实率比较低。随着近年来企业经营成本的上涨,很多中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本,因而不愿主动落实带薪休假,这也是当前带薪休假最大的阻力所在。

    笔者认为,落实带薪休假,关键是让中小企业负责人对员工的带薪年假愿意给、能够给、不给不行,让员工愿意休、能够休、休了能去旅游。这就需要打好“组合拳”。

    一是协商。《意见》要求工会组织对维护本单位职工带薪休假权益负主要责任,将带薪年休假落实情况纳入职工大会、职工代表大会审议事项,定期向本单位职工进行报告和说明。也就是说,由工会组织代表员工与企业负责人协商。但也要看到,目前中小企业即使有工会组织,仍需要由政府支持的行业工会组织或地方工会组织介入。要通过与企业谈判的方式,既保障企业既得利益基本不受损失,又保障职工带薪休假权利。

    二是补偿。协商是一个相互让步的过程。而带薪休假的难题本质上还是经济问题,这就需要政府通过税费减免等方式给予企业补偿。要根据地方年度旅游收入与地方政府结算从国家层面建立统一的补偿机制。当然,最终还要靠中小企业通过供给侧结构性改革,用技术进步提高生产效率。

    三是强制。做了协商,有了补偿,如果企业仍不执行带薪休假制度,政府部门就要强制。如法国带薪休假制度,年假由三周延长至五周,前后历经26年之久,最后实行强制休假。

四是公共服务。员工有了带薪年假,会不会就去旅游也是一个问题。比如家庭集体出游不一定有合适的时间。对此,《意见》提出,推行岗位AB角制度、灵活安排带薪休假,以及制定出台中小学放春假或秋假的办法等。同时还要看到,一些员工想利用年假护理家里的老人,或从事第二职业增加家庭收入等,这就需要完善公共服务,让员工没有后顾之忧。

总之,需要针对问题对症下药,打好“组合拳”。只有解决了眼前的苟且,才能有“诗和远方”。


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